当今世界，最稀缺的资源是市场。强大的国内市场是中国式现代化的战略基础。中国国内市场虽大，但不够强劲。党的二十届四中全会分析“十五五”期间风险挑战，指出“国内分销存在僵局和障碍”，制定部署，坚决消除全国统一市场建设障碍，提高国内分销内生实力和可靠性。面对全球产业结构调整和国内经济转型的“双重挑战”，打破内循环僵局，既是构建新发展格局、推动高质量发展的迫切需要，也是夺取国际竞争领先地位的战略需要。内部分配通过吗？因为？我们如何克服这个问题？ （一）加强内循环，就是“舒筋活血”、排除障碍的过程。 “十四五”时期，我国加快构建新发展格局。国内布局主体地位不断强化，空间布局逐步优化。但仍面临诸多瓶颈，主要表现在五个方面：基础设施互联互通。虽然“全国一盘货办理、交易普遍准入”的格局已基本形成，但一些“软硬件分离”问题仍然限制了运营效率。例如，多式联运衔接不畅通、运输“最后一公里”挑战尚未根本解决、物流成本较高等。管道网络“支离破碎”，存在许多数据“孤岛”，为市场整合造成“障碍”。地方保护的隐藏障碍。尽管一些领域看似“大门已打开”，但现实中仍存在几道“玻璃门”、“旋转门”、“隐形门”。例如，对外国和私营公司错误地制定准入限制。在招标、资质认证、补贴政策等方面存在“内外之分”。此外，部分地区还采用跨行业论证等方式限制企业正常搬迁。市场碎片化现象明显。要素市场一体化程度不高。例如，资格、认证和考试不相互认可，导致审批和申请重复的态度。劳动力流动有限，各州之间土地分配难以协调，区域间融资成本较高。此外，产权保护不平等、各地准入标准不同、信用体系衔接不畅等，也无形中增加了制度性交易成本。企业执法不规范。近年来，各地企业执法更加规范。但“刻意执法”和“审查”在一定程度上仍然存在。 “双巡”、“多重执法”、“刑罚执行”的混乱局面尚未完全解决。乱收费、乱罚款、乱检查、乱扣押、非法异地执行、商业应用等问题正在加重企业负担，影响经济发展活力。 “内卷化”竞争十分激烈。面对新能源汽车、人工智能、低空经济等行业“扰乱”，多地急起直追紧接着热点话题，盲目补贴项目甚至演变成“逐底竞争”，导致低水平建设倍增，行业同质化竞争加剧。有媒体统计，新能源、生物医药等行业出现重复建设，产能利用率低于60%。 (2)冰三尺不一日结冰。内循环的僵局不是单一因素造成的，而是多种矛盾相互交织、多重叠加的结果。主要原因为何？首先，发展模式具有路径依赖性。长期以来，许多地区形成了外向型发展模式，国内外经营中“差异化导向”、“重外轻内”倾向明显。这造成了内部分销市场转换成本高昂等多重障碍企业缺乏内部销售渠道。导致我国大市场的优势和潜力没有得到充分发挥。第二个问题是思想观念固化、保守。有些地区还停留在“一亩三分地”的传统观念上，导致效率低下。他们更喜欢 land.e 低层次的“我们自己做”的迭代，而不是高层次的“一起做”协作。国家大循环是一体化、集团化的发展模式。如果各地都采取自卫行动，封闭“小循环”，分割“小市场”，就很难形成充分竞争的环境。第三，政府市场边界不明确。近年来，虽然改革步伐加快，重点建设先进的社会主义市场经济体制，但一些老问题仍然存在。例如，分段管理、部门管理、区域管理等。控制模型根深蒂固。仍然存在政治墙、监管墙和警察墙。有些领域该管的事管不好，该公布的事不放松。四是考核激励力度不够。乌鲁国正在建立以高质量发展为目标的区域绩效评价体系。但从财税政策、估值评价等方面看，仍偏重GDP、投资和招商引资等数量指标，地区GDP拉动仍较为普遍。同时，对市场分割、区域保护等行为的监管和问责力度不够，难以形成有效的限制。 （三）经济活动需要各种生产要素在生产、分配、流通和合作等各个环节的有机联系和循环。消费。从国家发改委重复公布五版市场准入负面清单，到正式实施《公平竞争审查规则》、完善规范涉商执法长效机制……近年来，我国按照“五单位一开放”（统一市场基础机构、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管执法、一体化要素资源市场、持续扩大对内对外开放。全面解决资质、招标、政府采购等方面的隐患。继续纠正低水平重复建设、同质化定价、封闭式内耗等造成的“内卷式”竞争。它亲促进不同要素在地区、行业之间的自由流动、公平交换和高效配置。着力“立”：统一市场体系基本规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度。市场监管与执法融为一体，形成优质、低价、良性竞争的市场秩序。完善综合配送规则和标准，高标准衔接市场设施。在“优”上做文章：完善有利于统一市场建设的统计、金融、税收、评价体系，优化企业总部与分支机构、生产场所与消费场所之间的利润分配。鼓励各地优化营商环境，持续努力引导企业创新“内生”编者按：今年是“十五五”规划的开局之年，对2026年第二次全国会议有着特殊的期待。全国人大将审议“十五五”规划草案，全国政协也将根据草案进行广泛征求意见和建议，共同勾勒国家发展愿景，如何推动“十五五”规划开门红？南方日报与南方+客户端联合推出《质疑“十五五”规划》系列报道，以“视频+评论”的形式答疑解惑，敬请关注。
如何解决内部分配的僵局？